首先，根据整个地区的覆盖性能和平均话务需求决定需要的最小基站数。为了确定系统设计中需要的小区数的上界，这个最小的基站数是在最差的情况下计算的的。在此我们取小区复用因子 k=7 ，并给定地区覆盖概率 
和用户阻塞率 
。
把覆盖区域对移动话务量的要求考虑为在忙时由在此区域内的移动单元发起的所有呼叫尝试。它是根据覆盖区域内车辆的交通流量来预测的。给定预估的呼叫尝试率，该区域的话务负载就转化为忙时在此区域内的移动用户数。
我们定义以下符号：
根据每个小区的信道数和给定的阻塞率 
得到的每个小区可以提供的话务量 ( 用户数 / 小时 ) 。
整个服务区的总话务量 ( 用户数 / 小时 ) 。
覆盖边界处的接收信号强度的门限电平。
射频输出的峰值功率 (dbW) 。
发射天线的输入功率 (dbW) 。
接收天线的接收功率 (dbW) 。
, 
分别为基站和移动单元的天线增益 (db) 。
, 
分别 为基站和移动单元的天线高度。
d 小区的平均辐射半径 (km) 。
S 服务区的总面积 (km 
) 。
首先考虑覆盖性能。从发射机到接收机射频功率的链接预算资源由下列方程给出 [1] ， [9] ：
= 
+ 
– L(d) + 
(4)
= 
– l (5)
其中 L(d) 是传输损耗 (db) ，而 l 是绝缘体，组合器和射频电缆的复合损耗。
整个地区小区数量的上界由关于市区的 Hata 传播模型决定。关于郊区和农村的模型将在规划的下一层考虑。假设有下列条件 [1] ， [9] ： 
= 10W ， 
=30m ， 
=3m ， 
=12dBi ， 
= 2dBi ， l = 4dB ， f = 900MHz 。则关于传播损失 L 的公式 (1) 变为：
L(d) = 123.73 + 35.22 · log(d) (6)
为保证满足覆盖要求，我们有
= – 73.73 – 35.22 · log(d) ≥ 
(7)
即 log(d) ≤ log(d 
) = ( - 
– 73.73)/35.22 (8)
其中 d 
是在大城市市区环境下最大的小区 辐射半径。
那么，小区的最小数量为：
(9)
如果由业务量的分布情况来确定覆盖区图形，小区数量就由话务量决定 [1] 。在这种情况下，小区的最小数量为：
(10)
由此可以给出小区的最小数量为：
n = max{ 
， 
} (11)
在最初的系统设计中，我们设 n 为小区数量的上界以得到成本有效的设计。在给定小区数量后，平均小区辐射半径由 d = 
决定。