市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

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市卫生局在卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话

今天，市卫生局在这里召开全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会。刚才，同志作了卫生纪检监察工作报告，总结了全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况，部署了20xx年党风廉政建设和反腐纠风工作任务，思路清晰，重点突出，要求明确，讲得很好，我完
全同意，会后，请各地各单位按照揭组长工作报告的要求和部署，认真抓好贯彻落实。对今年的卫生纪检监察工作，我再强调三点要求：

一、以落实党风廉政建设责任制为工作重点，加强组织领导，确保党风廉政建设和纠风工作落到实处

抓好党风廉政建设和纠风工作，关键在领导。各地各单位要切实加强对反腐纠风工作的领导，正确处理反腐纠风工作与卫生事业发展的关系，坚持“一手抓反腐纠风，一手抓改革发展”，把反腐纠风工作纳入年度工作总体部署，并贯穿于卫生改革与发展的全过程，与各项业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，精心组织实施，搞好责任分解，抓好责任考核，严格责任追究，推进工作落实。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，履行好、落实好“谁主管谁负责”这一工作原则，切实抓好自己职责范围内的反腐纠风工作。各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，严肃执行党的纪律，全面履行党章赋予的职责，加强组织协调，有效整合各种力量和资源，充分调动各方面的主动性和积极性，抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断把卫生反腐倡廉建设引向深入。

二、以领导干部为教育重点，加强作风建设，确保领导干部严格执行廉洁自律各项规定

加强作风建设，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定，是新形势下抓好党风廉政建设的必然要求和迫切需要。我们要认真学习总书记总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中共江西省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢固树立依法行政观念，增强风险意识、忧患意识、危机意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强廉政文化建设，认真落实中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，在全市卫生系统广泛开展廉政文化创建活动，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识，推动廉政文化进机关、医院、学校和家庭，在全系统营造廉荣贪耻的良好氛围。要贯彻落实党内监督条例，认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格实行党政领导干部问责制。要加大对作风方面突出问题的整顿力度，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

三、以权力运行为监督重点，加强制度建设，确保卫生系统反腐倡廉工作取得新成效

形势在发展，实践在深入，广大人民群众对卫生反腐倡廉提出了新要求新期待。当前和今后一段时期里，在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。推进制度建设，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的具体体现。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉建设体系。要切实提高制度的执行力，增强制度实效。“徒法不足以自行”，再好的制度，如果不执行，也会形同虚设，难以发挥应有的效力。因此，我们要认真抓好制度的贯彻落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市卫生改革和发展提供坚强保证。

对今年的卫生纪检监察工作我就讲到这里。等下，副局长将宣读《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，卫生局、卫生局、市肿瘤医院、市疾控中心还将就开展好创业服务年活动作表态性的发言。根据市委、市政府和省卫生厅的有关会议精神，下面，我着重就全市卫生系统开展好创业服务年活动讲 www.duowen123.com (www.duowen123.com)三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现加快跨越赶超发展的重要一年。服务创业是省委、省政府审时度势，在我省经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策，其根本目的在于充分调动一切积极因素，最大限度
地激发全社会创造活力，实现经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。1月4日，全省召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议；1月19日，省卫生厅召开全省卫生系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议；1月24日，全市召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。全市卫生系统一定要把思想统一到省委、省政府，市委、市政府和省卫生厅的决策部署上来，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实开展创业服务年活动。

第一，开展创业服务年活动，是服务经济社会发展的迫切需要。开展创业服务年活动，是我省站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府，市委、市政府抓项目建设的必然要求。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动，但并非是服务创业的“旁观者”，相反还是服务创业的直接“参与者”，比如在健康相关领域，法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权，直接服务于企业和创业；各级公立医疗机构作为重要公共服务行业，更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发，积极投身创业服务活动之中，立足本职，服务创业，为推动全市乃至全省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

第二，开展创业服务年活动，是践行卫生工作重大方针的现实需要。健康是人类全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，对于维护和增进人民健康，保护和发展生产力，促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发，以深化医药卫生体制改革为契机，强化大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，按照开展创业服务年活动的要求，选好着力点，找准切入点，想方设法服务创业，千方百计共谋发展，在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。
第三，开展创业服务年活动，是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，是去年开展机关效能年活动的进一步延伸和拓展。，通过机关效能年活动的开展，我市卫生系统的工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到，少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效果不够好等问题，特别是在提高医疗质量与安全，改善医疗服务态度等方面，还有待于我们进一步采取有力措施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机，进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力创建最优发展环境。

二、突出重点，扎实有序开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定，并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标，按照市委、市政府和省卫生厅的统一安排和具体部署，明确创业服务年的活动主体和服务对象，以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点，做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实”。

一是推进医药卫生体制改革，为创业者提供强有力的健康保障。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾，实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，按照今年全市卫生工作会议的部署和要求，抓好巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医药改革等五项医改任务，履行保护和增进人民群众健康的职责，为全市创业者提供强有力的健康保障。

二是组织实施“牵手百家企业”行动，主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统一安排和部署，全面组织实施“牵手百家企业”行动，全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机构等具有行政管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，开展“一对一”的重点帮扶服务，为企业办实事、解难题，帮助企业发展。

三是建立高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体，服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求，我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市至少100家规模以上企业的200名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。在与企业家结对服务的同时，要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等优质服务，组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动，并根据企业需求，帮助组织职工进行健康检查。

四是开展行政审批“双创双比”活动，树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环境，我局将在全市卫生行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象；对去年行政审批制度改革开展“回头看”，加快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作，推行“审查与指导并重”、“监督与教育并重”、“帮扶与查处并重”的卫生行政执法模式；严格控制对企业的检查频次，认真执行行政处罚自由裁量基准制度，坚决消除显失公平、以罚代管等现象。

五是深化机关作风建设，进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动，是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机，更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关；要进一步加强行业监管，规范服务行为，改善服务水平，使创业者得到更加优质、高效的服务；要继续加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能和经济发展环境的人和事，重点是查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，查处工作人员以权谋私等行为，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。在抓好创业服务年活动各项工作的同时，要认真落实去年机关效能年活动建立健全的ab岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量，切实巩固效能年活动成果。

三、精心组织，确保卫生系统创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动涉及面广，持续时间长，工作要求高。各地各单位要坚持“两手抓、两促进”，统筹安排，全力推进，以创业服务年活动成效，促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。

一要加强领导，精心安排部署。各地各单位要高度重视，加强领导，把开展创业服务年活动作为一项全局性工作列入重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，研究制定具体工作方案；认真制定工作进度表，扎实有序地推进，单位“一把手”要亲自过问、负总责，分管领导要具体抓、主动抓，相关部门和人员各司其职，确保创业服务年活动深入开展。

二要突出重点，抓好结合文章。各地各单位要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤，围绕卫生系统的工作重点，找准最佳结合点，出实招、办实事、求实效，真心实意服务创业，以重点推动整体，以特色带动全面。要着力抓好“三个结合”，即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合，坚持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作”相结合；坚持立足当前和着眼长远相结合，坚决防止图形式、走过场。

三要强化督查，狠抓工作落实。我局将定期组织各地各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。同时充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改；通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

四要健全机制，立足长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中，要充分发挥主观能动性，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。要及时发现典型、宣传典型、推广典型，发挥典型示范作用，推动全市卫生系统创业服务年活动深入开展。

同志们，全市卫生系统的纪检监察和机关效能建设工作，事关全市卫生事业发展的大局，做好今年的工作，我们责无旁贷。让我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省卫生厅的具体指导下，积极进取，扎实工作，以卫生纪检监察和机关效能建设的新成效促进我市卫生事业的新发展，为构建和谐平安赣州，实现我市经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！

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