工商分局局长坚持科学发展观实现“四个转变”心得

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　　从去年_月开始“两费”停征后，我们的工作处于一种迷茫状态，真不知一下怎样开展工作。现在国家工商总局提出了监管模式要实现“四个转变”，即实现监管领域由低端向高端转变；监管方式由粗放向精细转变，由突击性、专项性治理向日常规范监管转变；监管手段由传统向现代化转变的要求。作为一名基层工商分局的局长，我也静下心来，认真地思考这个
问题：在目前出现的经济状况下，如何转变职能，更好地促进县域经济平稳快速发展。职能转型已经成为迫切而现实的任务摆在了我们面前。我认为，应实践好xxx局长倡导的四种精神，从转型时期人员的心态、重心及方式调整，责任、激励、培训机制等方面，着力服务质量、办案水平、监管效能的大提升。
　　一、完成“三个调整”，把握“四个转变”方向
　　（一）调整心态，解决好“为什么干”的问题。“思想是行动的先导”，“态度决定一切”，因此，我们要有江训金局长提出的四种精神，即：忠于职守，勤政高效的敬业精神；淡泊名利，争做贡献的奉献精神；同心协力，荣辱与共的团队精神；大力倡导艰苦奋斗，恪守廉洁的清分精神。用这四种精神来实现人员观念的转变。目前，停征“两费”后，基层干部普遍存在以下几种心态：一是无所谓，认为如何应对工商部门停征“两费”后的职能转型都是局长、分局长应该考虑的问题，与自己没有多大关系；二是等待观望，寄希望于上级出台相关政策办法，进行统一部署安排，到时按部就班即可，不用自己操心费神，现在正好“松口气、歇歇脚、等等看”；三是着急，一些长期从事收费工作的干部，突然不收费了，对以后的工作缺乏信心，心里很着急却无所适从。针对上述种种心态，我们应该站在政府职能所定、市场主体所求、工商自身生存发展所需的高度，重新审视未来工商发展定位，正确引导干部树立“有为才有位”的工作理念，重新找准工商的角色定位。通过适时开展学习讨论、集中座谈等活动，加强干部的理想信念和责任意识教育，切实转变干部职工思想观念，牢固树立科学发展观思想，增强进一步干好工商工作的信心、决心，积极面对工商转型。我县局的这次开展的机关效能建设学习讨论暨准军事化训练就很好地调整了我们中一些干部职工的心态。
　　（二）调整工作重心，解决好“干什么”的问题。过去，由于财政供给体制的限制，基层工商部门在收费这块“责任田”上，倾注了大部分的精力，基层工商部门的负责人想得最多的、说得最多的就是收费。可以说只要完成了收费目标，一好百好。现在停征“两费”后，给工商行政管理工作提出了新任务、新要求，这就要求我们必须把工作重心从注重“两费”的收取调整到市场主体准入、消保维权、打假治劣、整顿和规范市场秩序工作上来，努力营造高效便捷的市场准入环境、彰显特色的品牌成长环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，力求提供高质量的服务。
　　（三）调整工作方式，解决好“怎么干”的问题。随着职能的转型和工作重心的转移，原来的工作方式、方法已经面临挑战。为更好的履行国家赋予我们的职责，我们要按照全面、科学、规范、和谐履职的要求，转变和创新我们的工作方式本文来源：www.duowen123.com。一是要切实改变自我封闭式、条线分立式的监管方式，对外争取一切行政资源、司法资源、社会资源的支持，加强与方方面面包括与管理对象的互动，对内加强业务整合，实施综合监管，打造“合力工商”，进一步形成工商监管、行业和经营者自律、社会监督、外界支持的工作体系；二是要切实改变专项整治、事后查处为主的监管方式，进一步推进以“经济户口”管理为平台的日常基础监管，推进监管关口前移，促进监管的常态化、规范化；三是要切实改变传统的手工式、粗放式的监管方式，更加自觉地学习和运用现代信息技术手段，提高监管执法的科技含量和现代化水平；四是要切实改变传统的以行政处罚为主的执法方法，坚持行政指导与行政处罚相结合，注重运用公开、告诫、警示、规范等人性化的执法方法。
　　二、推行“三项机制”，夯实“四个转变”基础
　　（一）推行岗位责任机制。岗位责任机制是消除工作推诿扯皮，提高效能的一种方法和途径。它强调的是什么岗位，对应什么职权，承担什么责任。我们基层工商部门按照职能转型的新要求，要进一步突出因事设岗，明确和量化岗位责任。一是细化岗位。要组织力量研究，将机关与基层的所有岗位进行厘清，并建立上下统一、涵盖全面的岗位体系，形成“人有岗、岗有人；人争岗、岗有责”的格局，为建立岗位责任考核机制打下坚实基础。二是明确岗位责任。在岗位确定的前提下，明确每个岗位的工作职责、工作要求、工作程序、考核标准，然后编制上下统一的岗位责任书，以统一的形式，将每个人、每个岗位的权责固定下来，为岗位履职和人员考核提供强 www.duowen123.com (www.duowen123.com)有力的支撑。三是建立岗、责、人相统一的考核体系。改变原来繁杂的考核模式，以岗位考核反映个人绩效，以个人绩效汇聚单位业绩，达到考核科学规范、岗位——人员——单位管理有效对接的目的。
　　（二）推行竞争激励机制。竞争激励机制不活的问题，这是目前影响广大干部工作积极性的主要因素之一。要真正打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的不
公平现象，营造一种“人人有空间、人人有压力”的竞争环境，这就需要我们对考核机制进行改革，建立良好的目标导向，重点要围绕重点职能工作量化考核标准，尽快建立与职能转型相适应的竞争激励机制，主要应该在奖惩、职级晋升、工资增长等管理环节中引入竞争机制，奖勤罚懒，奖励先进、鞭策后进，使干部始终处在一个公平竞争环境和良好的管理状态中，不断激发干部工作的积极性、主动性和创造性。
　　（三）推行培训教育机制。基层工商部门应对职能转型，面临最大的问题就是干部的素质和能力问题。没有一支高素质的基层执法队伍，职能转型很难完成。要解决这一矛盾，就需要改变过去那种填鸭式的被动教育模式，建立一套科学的培训教育机制，全面提高队伍的整体素质。主要突出“三性”：一是针对性。就是按照职能转型的需要开展菜单式培训，“缺什么，补什么”，有针对性的解决基层干部的需要；二是实用性。结合基层队伍建设的实际,坚持重在一线、立足岗位、注重实效,全面提高基层工商干部的基本理论、基本法律、基本业务、基本技能,提升基层整体素质；三是专业性。要以培养业务领军型人才、机关专业型人才和基层综合型人才为要求，逐步建立经济检查、登记注册、食品检测、法制核审、市场巡查和信息宣传等岗位专业培训制度，让各个领域的行家里手多起来，打造一支专业化、复合型的执法队伍。
　　三、着力“三个提升”，确保“四个转变”效果
　　（一）提升服务质量。强化“不怕工商自己多麻烦、多给市场主体行方便”的工作理念，丰富服务内容，增强服务功能，提高服务质量，进一步优化和落实重点企业联系服务、前置审批向导服务、外来投资者困难求助登记服务、行政指导服务、市场主体发展分析服务、工商信息沟通服务、企业基本信息查询服务等各项服务制度和措施，全面提升服务质量。
　　（二）提升办案水平。要把执法办案放到监管执法的突出位置，努力实现执法办案在质和量上的飞跃。一是加强基层执法经验交流。通过专家授课、执法骨干讲解办案技巧和集中交流办案心得等活动，提高干部实际操作能力和解决实际问题的能力，为职能转型做好人才保障。二是要进一步健全执法办案组织，建立完善与执法办案特殊性相适应的指挥机制，探索建立查处、审核、处理相分离的执法办案监督制约机制，并适应加强执法办案形势的需要，进一步充实一线执法办案力量。三是要加强对执法办案的监督，认真开展案件核审、听证、复议和应诉工作，加强对重大案件的指导，确保案件质量。四是在具体监管执法活动中，要正确处理“四个关系”，坚持围绕发展抓监管，抓好监管促发展，坚持执法统一、罚而有据、过罚适当、寓教于罚。
　　（三）提升监管效能。一是全面推行网格化市场巡查。进一步明确巡查目标任务和巡查监管人员职责，融登记、食品安全、消费维权、等业务监管为一体，检查经营者履行制度和义务情况及回访、巡查警示、违法行为处理、网上录入等内容，把市场巡查作为工商部门强化辖区监管、维护市场秩序、打击经济违法、解决消费纠纷、评定市场主体信用登记的有效手段；二是着力推行行业专业化监管。选择关系国计民生的重点领域、社会关注的焦点行业实行专业机构、专业人员专业化管理，探索行业专业化管理经验，建立行之有效的行业管理方式，确保重点行业、重点领域管的好、管的到位，管出工商威信、管出工商形象；三是全力推行信息化监管。把信息化建设作为一项全局性、战略性、基础性的重点工作来抓，依托办公自动化平台，扩大信息化在工作流程中的比重，利用网络资源，实行移动监管、移动服务、移动办公，提高利用信息网络技术驾驭工作、监管市场、服务社会的能力。
　　我们只要具有了xxx局长倡导的四种精神，实现了总局提出监管模式的“四个转变”，即使在目前经济状况下，我们也能促进县域经济平稳快速发展，我们更能书写出工商事业崭新篇章。
　　

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