在全市纪检监察系统创先争优活动动员部署会议上的讲话

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今年4月，中央、省委相继召开了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议，决定从4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。今天，我们召开全市纪检监察系统创先争优活动动员部署会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委、市委关于深入开展创先争优活动的重大决策，对全市纪检监
察系统开展创先争优活动进行动员部署。
会前，市纪委于4月30日上午全省会议结束后，立即召开书记办公会对贯彻落实会议精神、组织开展创先争优活动进行了研究；5月4日下午，市纪委常委会议对全市纪检监察系统开展创先争优活动进行了专题研究，审议通过了《关于在全市纪检监察系统深入开展创先争优活动的实施方案》。刚才，征万同志宣读了《实施方案》，就活动的指导思想和主要目标、主要内容和活动安排、基本要求及组织领导等问题进行了具体部署。大家要按照《实施方案》的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保全市纪检监察系统创先争优活动取得实实在在的成效。
下面，我讲三点意见。
一、站在政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义
党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。经过两年多的努力，学习实践活动已基本结束。贯彻落实科学发展观是一项长期任务，因此，中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观的延伸、拓展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。
（一）开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。去年3月以来，全市纪检监察系统155个单位、986人先后参加了深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，达到了预期目标，取得了明显成效。在活动中，全市纪检监察机关共查找突出问题739个，目前已整改715个，正在整改24个。这剩下的24个需要整改落实的问题，都是难度非常大的，需要各级纪检监察机关下决心、广大纪检监察干部切实发挥作用加以落实。要进一步巩固和扩大学习实践活动和主题实践活动成果，完善贯彻落实科学发展观的长效机制，就必须按照中央和省委、市委的统一部署，坚持从实际出发，深入开展创先争优活动，切实解决好影响和制约科学发展的深层次矛盾，切实解决好影响和制约纪检监察工作开展的突出问题，切实解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，推动纪检监察工作的顺利开展。
（二）开展创先争优活动是加强机关党建和干部队伍建设的必然要求。近年来，我们坚持以改革创新精神，切实加强机关党建和干部队伍建设，在今年初增设了党支部，配齐配强了机关党总支、党支部领导班子，机关党总支、党支部的活力和创造性不断增强，干部队伍的整体素质不断提高，为推动全市党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展、促进经济社会跨越发展提供了坚强的组织纪律保证。但是，也要清醒地看到，当前纪检监察系统的一些基层党组织设置形式和活动方式还不能适应形势发展的需要，有的基层党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散，少数党员的党员意识淡化、没有起到应有的先锋模范作用，机关党建工作还缺少有力的抓手、有效的载体，等等。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式，规范党组织的活动行为，增强党组织的创造力和凝聚力；有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终跟上形势发展的需要、站在时代进步的前列。
（三）开展创先争优活动是纪检监察机关密切联系和服务群众的重要途径。纪检监察机关各项工作的开展，无论是案件查办、纠风治乱，还是廉政文化建设、执法监察、专项治理行为，都需要得到人民群众的大力支持，这也就要求纪检监察机关必须始终做到密切联系、自觉服务群众。目前，全市各级纪检监察机关的挂钩联系点、广大纪检监察干部的挂钩联系贫困户，普遍都存在自然条件差、自我发展能力弱的问题，只有把创先争优活动抓实抓好抓出成效，才能引导各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不断增强宗旨意识、服务意识，走出机关、走进基层、扑下身子，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进而真正把各项工作落实在推动发展上，体现在帮助群众增收致富上。
二、以开展创先争优活动为契机，着力提高纪检监察机关自身建设水平
开展创先争优活动，目的是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。对于我市纪检监察系统而言，所有纪检监察干部都是这次创先争优活动的参加对象。我们要以开展创先争优活动为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设，努力把纪检监察干部队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的 www.duowen123.com (www.duowen123.com)队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证和有力的人才支持。
（一）加强思想建设，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要强化理论学习，组织广大纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到感情上
真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用；要坚持理论联系实际，把学习理论同研究解决反腐倡廉建设的突出问题结合起来，不断推进反腐倡廉理论创新、实践创新和制度创新；要完善学习制度，努力建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子。要增强党性修养，深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，引导广大纪检监察干部不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；要严格遵守和自觉维护党的纪律特别是政治纪律，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。要加强职业道德建设，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导纪检监察干部继承和发扬党的优良传统，自觉践行社会主义荣辱观，遵行职业操守，规范日常行为，切实把“四个对”（即：对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求）的要求转化为自觉追求和实际行动。要积极探索加强思想政治工作的新思路、新办法，加快建立健全谈心谈话制度，各级纪检监察机关的领导干部要经常与党员、干部、职工开展谈心谈话，了解和掌握干部职工的思想动态，帮助他们疏导解决思想上存在的困惑和工作、生活中遇到的实际困难。
（二）加强能力建设，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平。要着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，不断适应社会主义市场经济体制和改革开放要求，探索和拓宽促进科学发展的有效途径，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的纪律保证。要着力提高维护社会稳定的能力，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要着力提高有效防治腐败的能力，不断提高对领导干部特别是主要领导干部进行有效监督、依纪依法查办案件、发展党内民主和维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，既坚决惩治腐败，又有效预防腐败。要进一步完善纪检监察干部教育培训规划，建立教育平台，创新培训形式，运用远程教育手段，建立视频课堂，根据各项业务分专题地对全市纪检监察干部进行远程培训，切实增强教育培训的针对性和实效性。要加强实践锻炼，继续开展好以往探索实行的“异地交叉办案”、“全员参与办案”等行之有效的教育培训模式，深入推行内部轮岗、上挂下派和部门间互派锻炼等好做法，实行ab角工作机制，促使干部职工团结干事、共同提高，切实增强队伍的凝聚力和战斗力。
（三）加强组织建设，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把那些党性好、作风正、能力强、业务精、实绩显、威信高的干部选拔进各级纪检监察机关领导班子。要严把入口关，拓宽选人用人渠道，坚持“凡进必考（考试、考核）”，严格用人程序和标准，在继续选调熟悉党建、纪检监察工作干部的同时，注重选调那些熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的干部，改善纪检监察干部队伍的年龄结构和知识结构。要不断深化纪检监察干部人事制度改革，创新干部工作机制，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，切实把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来。要注重在反腐倡廉实践中发现、培养和造就人才，把那些基本素质好、有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部放到重要岗位去锻炼，帮助他们提高素质、尽快成长。要加强党总支、党支部和机关工会建设，在人员上配强、保障上优先、要求上从严，扩大组织覆盖，优化机构设置，整合工作力量，真正把基层党组织建成战斗堡垒，把机关工会建成“职工之家”。
（四）加强作风建设，切实对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。广大纪检监察干部要作弘扬良好作风的表率，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，带头做到“四个大兴”（即：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风）。各级纪检监察机关要切实加强对干部的教育、管理和监督，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，真正把贺国强书记在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上提出的“五严守、五禁止”作为行为规范（即：严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益），把市纪委提出的“四个始终”作为全市纪检监察干部的具体要求（即：始终认认真真、思齐思进地加强学习；始终勤勤恳恳、全心全意地为民谋利；始终实实在在、再接再厉地履职尽责；始终干干净净、无怨无悔地清廉执纪），促使广大纪检监察干部自觉做到“三严三多”（即：严管脑袋不乱想，多谋发展之策，齐思大局之利；严管嘴巴不乱说，多言反腐之需，齐论事业之进；严管手脚不乱干，多办为民之事，共行公义之举）。要按照干部管理权限，明确责任要求，完善工作措施，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制，把从严管理干部贯穿到纪检监察工作全过程。要健全纪检监察系统内部监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督水平，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。对纪检监察干部在工作和生活中出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对触犯党纪、政纪甚至国家法律的要坚决依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。
（五）加强制度建设，切实建立健全纪检监察机关自身建设长效机制。要健全完善制度，把建章立制贯穿于纪检监察机关自身建设的始终，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要切实将学习实践活动和主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，及时对现有规章制度进行全面清理，查缺补漏，修订完善，制定出台一套完备的议事制度、工作规程和纪律要求。要按照促进反腐倡廉建设科学化的要求，把制度建设贯穿于体制机制创新的各个环节，切实把行之有效的好做法、好经验加以提炼归纳，上升为工作制度并加以推广，逐步形成加强纪检监察机关自身建设的制度体系，提高纪检监察工作的制度化、规范化水平。要严格执行制度，通过加强组织领导、搞好宣传教育、强化监督检查、查处违规行为，督促广大纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力、增强制度实效。
三、加强组织领导，确保全市纪检监察系统创先争优活动取得实效
开展创先争优活动，是巩固拓展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果的一项重要举措，也是纪检监察机关当前面临的一项重要的政治任务。各级纪检监察机关要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。
（一）要明确领导责任。市纪委常委会负责组织领导全市纪检监察系统创先争优活动，县区纪委常委会负责本县区纪检监察系统创先争优活动的开展，要结合实际及时制定开展创先争优活动的实施方案，构建纪委常委会统一领导、同级纪委干部部门具体负责、机关党总支部（党支部）和相关部门共同参与、抓好落实的工作机制。市纪委监察局创先争优活动领导小组要切实担负起领导责任，领导小组办公室要加强对各县区、市直各纪委和各派出（驻）机构及机关各室的指导。各级纪检监察机关的负责人要提高责任意识，切实组织开展好创先争优活动。广大纪检监察干部更要克服疲沓心态和厌倦情绪，积极投身创先争优活动，努力在创先争优活动中真正体现共产党员的先锋模范作用。
（二）要把握重点环节。要紧紧围绕活动主题和载体，抓住以下五个重点环节，扎实有序地推进创先争优活动。一是制定方案。在深入调研的基础上，制定开展创先争优活动的实施方案，明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施；干部职工要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。实施方案和领导班子成员的具体打算，要采取适当的方式向群众公布，作出承诺，自觉接受监督。二是积极争创。要紧紧围绕纪检监察工作实际，对照活动方案和承诺事项，认真组织和积极参加创先争优活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺的事项，积极发挥作用，充分展示形象。三是群众评议。要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见建议。四是组织考核。要按照“五好五带头”的标准，对各单位、对干部职工开展创先争优活动的情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。五是评选表彰。在认真考核的基础上，要适时对创先争优活动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰。
（三）加强督促检查。创先争优活动领导小组办公室要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动创先争优活动顺利开展。市、县区纪委的各位常委要根据职责分工，加强对创先争优活动的督促指导，通过调研座谈、情况通报等方式，对分管部门和分管的干部职工开展创先争优活动的情况进行点评，帮助指导分管部门和分管的干部职工开展好创先争优活动。
（四）搞好舆论宣传。要大力宣传全市纪检监察系统开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。要充分发挥纪检监察网站和纪检监察信息的作用，总结经验，推广典型。市纪委宣教室要尽快在纪检监察网上开设专栏，加强宣传报道。要与开展“学先进、创先进、当先进”评比活动和绩效考核工作有机结合起来，通过评比表彰、公示先进等形式加大宣传力度，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
同志们，明年是建党90周年，20xx年将召开党的十八大。我们要按照中央和省委、市委的部署，立即行动起来，在20xx年“七一”前，重点围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从20xx年7月到20xx年党的十八大召开，重点围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，始终保持昂扬向上的精神风貌，不断创造更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。



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