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《构建新型农村教育服务体系的实践与研究》课题研究方案,
3、教育均衡发展的重中之重是城乡教育的均衡发展。梳理人们当前对教育公平性和公正性的种种质疑，首先是城乡受教育机会的不均衡—据国家相关课题组调查显示，近年随着学历增高，城乡之间的差距逐渐拉大。现在，城市人口中拥有高中、中专、本科、研究生学历的人数，分别是农村人口的3.5倍、16.5倍、55.5倍285.55倍、323倍。南京学者张玉林研究了北大和清华xx年来的招生情况，以19xx年为例，两校招收的本科生中农村学生只占17.8%，与农村人口占全国总人口近70%形成鲜明对比。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”的调查。20xx年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在占总人口不到40%的城市人口上的投资占77%，而占总人口数60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。当前，教育不公平的现象，既有教育机会的不均等，也有教育条件的不均衡，特别是城乡学生在分享教育公共资源上的差距较大，并且仍在进一步拉大。教育公平作为社会进步的重要标志，是相对的、具体的、发展的，绝对的教育公平是不可能也是不现实的。要真正做到以科学发展观推进教育公平，即以发展求公平，以改革促公平，以扶困保公平。
基础教育均衡发展的基本内涵，包括缩小基础教育内在结构上的差距、缩小地区之间、城乡之间、学校之间办学条件的差距、保障弱势群体公平受教育的机会和权利、保障学生公平发展的机会和权利等。
4、推动城乡教育均衡协调发展的现实条件及有效举措。“以县为主”的新管理体制使各级政府对基础教育宏观调控能力显著增强，初步具备了促进均衡发展的条件和制度上的保证。基础教育均衡发展，要求各级政府及教育部门调整战略思路，在经费投入和资源配置上，强化对困难地区和学校的政策倾斜，少搞“锦上添花”，多搞“雪中送炭”。义乌市按照科学发展观的要求，高度重视发展城乡教育，走出了一条符合当地实际的教育改革发展的成功之路。20xx年，上海市教委会同八个部门制定了《关于推进本市义务教育均衡发展的若干意见》，大力推进义务教育的均衡发展和城乡一体化发展。自20xx年起，上海逐步开展教师交流制度的试点工作，有计划地选派骨干教师定期、轮流到农村学校任教、挂职，全市9个中心区与9个郊区签定“对x交流合作协议。近些年来，我市旁边的嘉兴在全市范围内实施了“城乡百校结对活动。三、课题研究的内容及预期目标
（一）研究内容
1、教育在社会主义新农村建设中的作用—教育与新农村建设之间的关系研究。具体着眼点是：①从党的十六大所赋予的社会主义新农村建设的内涵中去揭示：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；②全面推进包括农村义务教育管理体制改革的农村综合改革：建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，必须加强包括教育在内的农村公共事业建设，必须全面推进包括农村义务教育在内的农村综合改革—城乡教育均衡化的制度保障；③培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；④要提高农民素质：加强对农民的形势政策教育、思想道德教育、法制教育和知识技能教育等）。2、湖州教育针对农村经济社会发展的服务水平、质量状况的考察调研，湖州社会主义新农村建设对教育发展和人才培养的实际需求调研预测。3、探索适合农村、农业、农民的教育服务方式、内容、载体。具体着眼点是：①社会主义新农村教育服务体系建设措施策略研究--十二项工程建设的实践与研究；②争取上级教育行政部门、科研院所、有关高校的项目扶持、资金支持和政策倾斜等（与省教育厅关于“建立与新农村建设相适应的教育服务体系研究”、“关于构建农村义务教育经费保障机制的调查与思考”、“以加快农村教育工作为重点，推进县域城乡教育均衡发展”、“浙江省社区教育发展现状调查及对策分析”、“农村中小学现代远程教育工程的有效应用研究”等调研课题相对接）。（二）预期目标
1、构建社会主义新农村建设的教育服务体系。2、进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。3、推进城乡教育均衡发展（农村学校办学条件、教育质量、城乡教育均衡化程度明显提升）。4、全面提高农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训水平，增强教育对新农村建设的支撑作用。四、研究基础
1、近年来加强农村教育的实践性工作。即根据《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发［2002］28号）、《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发［2004］47号）、《湖州市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（湖政发［2005］42号）等文件和全国、全省、全市农村教育工作会议精神，为落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，已经在建立以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制，加快学校布局调整，优化教育资源配置，统筹城乡教育发展等方面做了大量工作。教育投入由高校高中段教育占投入多数转为向义务教育倾斜。开展示范性教育强乡（镇）争创工作，农村中小学公办教职工人员的工资等纳入县（区）级财政预算，按时统一发放，提高农村教师的待遇，稳定农村教师队伍。完善“政府负责、分级管理、部门分工”的学前教育管理体制和“农村学前教育以乡镇中心幼儿园为龙头的业务管理体制”。具体体现为五个抓：抓规划、抓均衡、抓投入、抓队伍、抓质量、抓督导。2、市教育局《职成教联手推进“百万农民培训工程“的实践与研究》：“八种武器”为农民、农村、农业服务（开展农民培训的八种模式：“超市式”培训、“示范基地式”培训、“项目式”培训、“校企合作式”培训、“中介式”培训、“订单式”培训、“创业式”培训、“校校联办式”培训）。3、教育均衡化方面研究（市教育局、长兴县）。4、农村社区教育研究（德清县钟管镇“创建农村学习型组织，提高农民素质，促进经济发展、农民增收、乡风文明和谐”等）。五、课题研究的步骤与人员分工
（一）研究步骤
1、20xx年，在考察调研分析基础上（职教改革与发展调研、义务教育均衡化研究、加强农村教育决定及四项工程实施、农村幼教管理体制改革调研等），制定研究方案。2、2006学至20xx年，研究工作的启动及实施：①推出构建社会主义新农村建设服务体系的十二项工程；②争取省给予优惠扶持项目（职业成人教育方面）；③拟订各项目课题调研方案，形成并实施各项目工程，如：◎以加快农村教育工作为重点，推进城乡教育均衡发展调研；◎关于构建农村义务教育经费保障机制的调查与思考；◎以优质管理提升农村学校办学质量的研究；◎中心城与地处农村的学校教师互动交流研究；◎百校结对千师支教的实践与思考。◎城镇示范幼儿园、乡镇中心幼儿园和村教学点指导和服务网络情况调研；◎城乡互动教科研的探索与研究；◎跨越城乡教育的鸿沟—以网络学习为平台实现城乡教育一体化；◎农村中小学现代远程教育工程的有效应用研究；◎农村中小学和谐班集体建设的实践与研究；◎农村社区教育发展现状调查及对策分析；◎《职成教联手推进“百万农民培训工程“的实践与研究》、《创建农村学习型组织的探索与实践》等课题成果推介研讨。3、20xx年年底，总结结题。（二）人员分工
朱 鸿：课题组组长，负责课题规划设计与实施工作的领导。陈多维：课题组副组长，负责十二项工程建设子课题（示范性教育强乡镇创建工程）。
黄连荣：课题组成员，负责农村教育管理体制改革有关研究及有关农村中小学教师素质提升工程。
朱建平：课题组成员，负责十二项工程有关实施及研究（农村标准化学校建设工程、农村中小学食宿改造工程）。
马建琴：课题组成员，负责十二项工程有关实施及研究（农村困难学生资助扩面工程、农村困难学生爱心营养餐工程、农村幼儿健康成长工程）等。
周崇礼：课题组成员，负责十二项工程有关实施及研究（农村中小学教师素质提升工程）。
谢益荣：课题组成员，负责十二项工程有关实施及研究（新农村社区教育推进工程、新增劳动力转移培训工程、现代农民培训基地建设工程、新农村致富带头人培养培训工程）。
陆 健：课题组成员，负责十二项工程有关实施及研究（农村中小学现代远程教育工程）。汤有根：课题组成员，负责研究方案的设计及实施的联系工作，负责总结题报告的撰写。
六、条件保障
1、列入市教育局重点工作，在人财物力上予以保证。2、列入市省级社会主义新农村实验示范区的内容之一。3、聘请上级教育行政部门、教科院所及浙江大学科研部门的领导、专家作顾问。
4、做好有关宣传报道工作。
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